Тонкощі процедури працевлаштування громадян України на підставі повідомлення на сайті praca.gov.pl

У зв’язку з триваючою в Україні війною було досягнуто дуже широкого відкриття польського ринку праці для громадян України. На основі цього впроваджено просту процедуру повідомлення про доручення праці громадянину України, яку роботодавець в електронній формі подає через сайт: praca.gov.pl. Однак у практиці застосування деяких положень, що регулюють цю процедуру, створює труднощі для роботодавців. Нижче ми спробуємо пояснити кілька таких ситуацій.

Правила працевлаштування громадян України на підставі повідомлення

Відповідно до статті 22 п. 1 та 8 Закону від 12 березня 2022 року про допомогу громадянам України у зв'язку зі збройним конфліктом на території цієї країни, далі: «Закон про допомогу громадянам України», громадянин України має право працювати на території Польщі, якщо сукупно виконуються наступні умови:

• громадянин України легально перебуває на території Польщі або його перебування на цій території вважається легальним на підставі ст. 2 п. 1 (тобто якщо він в'їхав на територію Польщі з України з 24 лютого 2022 року у зв'язку з воєнними діями, що відбуваються на території цієї країни);
• роботодавець протягом 7 днів з дня початку виконання громадянином України праці складає повідомлення за допомогою сайту gov.pl до повітового управління праці, компетентного за місцезнаходженням або місцем проживання роботодавця громадянина України;
• тривалість робочого часу не є меншою, ніж зазначено в повідомленні, або кількість годин праці не є меншою, ніж зазначено в повідомленні;
• громадянин України отримує заробітну плату не нижче зазначеної в повідомленні або встановленої за ставкою, вказаною в повідомленні, пропорційно збільшеною в разі збільшення тривалості робочого часу або кількості годин;
• винагорода, яку отримує громадянин України, відповідає нормам законодавства про мінімальну заробітну плату – у випадках, коли цей закон має застосування.

На підставі запровадженої 1 липня 2024 року новелізації Закону про допомогу громадянам України, легальне перебування на території Республіки Польща було повторно продовжено до 30 вересня 2025 року для:  

• громадян України, які з дня 24 лютого 2022 року прибули до Польщі в зв’язку з війною (ст. 1 зазначеного Закону);
• громадян України, у яких останній день легального перебування на території Республіки Польща на підставі інших документів перебування, які зазначені в ст. 42, п. 3а, 5а, 11, зокрема на підставі дозволів на тимчасове проживання, національної візи «D», шенгенської візи «С» та безвізового режиму, підпадає після 24 лютого 2022 року.

Роботодавець, який доручає виконання праці, зобов'язаний подати повторне повідомлення про доручення праці громадянину України протягом 7 днів з моменту настання наступних обставин:

• змінено тип договору укладеного між роботодавцем, який доручає виконання робіт, та громадянином України;
• змінено посаду або вид виконуваних робіт;
• скорочено тривалість робочого часу або кількість робочих годин на тиждень або місяць, зазначених в повідомленні;
• зменшено місячну або погодинну ставку заробітної плати, зазначеної в повідомленні.

Зміст дозволів на тимчасове перебування та роботу, виданих громадянам України

Згідно з позицією, висловленою Управлінням у справах іноземців, після набрання чинності Закону про допомогу громадянам України, при винесенні рішення про надання дозволу на тимчасове перебування та роботу громадянину України не має застосування ст. 118 п.1  Закону від 12 грудня 2013 року про іноземців, тобто у головній частині цього рішення не вказується роботодавець, який доручає виконання робіт, посада, на якій громадянин України повинен виконувати роботу, найнижча зарплата, яку він може отримати на даній посаді, тривалість робочого часу ані тип договору, за яким громадянин України повинен виконувати роботу.

Натомість, застосовується ст. 118, п. 3 і 4 Закону про іноземців. Тому, окрім терміну дії дозволу, у рішеннях про надання дозволу на тимчасове перебування і працю заміщується роз’яснення, що громадянин України має право виконувати роботу на підставі ст. 22 п. 1 Закону про допомогу громадянам України, тобто за умови, що роботодавець, який доручає виконання праці, подасть повідомлення за допомогою сайту praca.gov.pl

Орган, що видає дозвіл на тимчасове перебування та працю (як правило, воєвода) зобов'язаний поінформувати громадянина України про його обов'язок інформувати роботодавця, який доручає працю, про надання цього дозволу. Громадянин України зобов'язаний надати роботодавцеві таку інформацію протягом 7 днів з дня доручення йому рішення. Робота громадянина України в цей період вважається легальною.

Потім роботодавець,  який доручає працю, — протягом 7 днів з дня отримання ним інформації від іноземця про надання дозволу, зобов'язаний скласти повідомлення.

Згідно з позицією Міністерства сім’ї, праці та соціальної політики, у цьому випадку не вимагається, щоб роботодавець, який доручає працю громадянину України, розривав з ним договір та укладав новий договір.

У зв'язку зі ст 2 і 3 Закону від 15 червня 2012 року про наслідки доручення праці іноземцям, які незаконно перебувають на території Республіки Польща, іноземець зобов'язаний пред’явити роботодавцеві діючий документ, що дає йому право перебувати на території Польщі, в тому числі також рішення про надання іноземцеві дозволу на тимчасове перебування і працю.

Роботодавець зобов'язаний зробити копію цього документа і зберігати її:

• у разі працевлаштування іноземця на підставі трудового договору — в особистій справі працівника, на умовах і на період обов'язкового зберігання цих справ,
• у разі укладення з іноземцем цивільно-правового договору - принаймні протягом усього періоду виконуваної іноземцем праці.

Можливості виходу зі складної ситуації

На думку Департаменту легальності працевлаштування Головного інспекторату праці, немає підстав для пред'явлення правопорушення, що полягає в дорученні іноземцю нелегальної праці, в ситуації, коли громадянину України, який виконує роботу у даного роботодавця, було надано дозвіл на тимчасове перебування та працю з урахуванням вимоги повідомлення, а роботодавець, який доручає працю, не склав повідомлення у визначений законом строк, проте громадянин України після отримання дозволу на тимчасове перебування і працю з урахуванням вимоги повідомлення:

• мав ще дійсний дозвіл на працю у цього роботодавця або внесену до реєстру заяву про доручення роботи іноземцеві, якщо робота виконується на умовах, вказаних у дозволі на працю або заяві;
• продовжував працювати відповідно до попереднього дозволу на тимчасове перебування та працю, в якому вказаний роботодавець, який доручив виконання праці, та умови, на підставі яких виконується праця (посада, винагорода, тривалість робочого часу, вид договору), якщо дозвіл ще дійсний і робота здійснювалася відповідно до умов, зазначених у цьому дозволі;
• виконував працю на підставі повідомлення, складеного раніше тим самим роботодавцем, якщо не була скорочена триваліть робочого часу (чи кількість робочих годин), не знижена заробітна плата, а посада або вид роботи громадянина України як і вид договору між роботодавцем і громадянином України не змінився;
• громадянин України не має обов'язку мати дозвіл на працю — наприклад, з приводу отримання статусу студента денної форми навчання в Польщі або випускника польської понадгімназіальної школи чи випускника денної форми навчання в польському університеті, або за наявності Карти поляка і т.д.

Звільнення від обов'язку отримання дозволу на працю рівнозначне тому, що для даного іноземця також не потрібно реєструвати заяву про доручення праці, а роботодавець, який доручає роботу громадянину України, не зобов'язаний складати повідомлення за допомогою сайту praca.gov.pl

На думку Департаменту легальності працевлаштування, у зазначених вище випадках повідомлення повинно складене протягом 7 днів після закінчення терміну дії відповідного документа (дозвілу або заяви).

Що робити, якщо громадянин України з запізненням поінформував роботодавця про отримання рішення?

На практиці буває, що громадяни України надають роботодавцям із затримкою інформацію про отримання рішення про надання дозволу на тимчасове проживання та роботу, іноді цей термін значно перевищує 7 днів. В цьому випадку  роботодавець зобов'язаний зробити повідомлення в терміні 7 днів з моменту надання громадянином України відповідної інформації. Роботодавець не повинен нести відповідальності за те, що іноземець поінформував його з запізненням про отримання рішення.

Правові основи:

• Закон від 12 березня 2022 року про допомогу громадянам України у зв'язку зі збройним конфліктом на території цієї країни

• Закон від 20 квітня 2004 року про сприяння зайнятості та інститутах ринку праці
• Закон від 12 грудня 2013 року про іноземців